8 Апреля /MOLDOVAinform/. Правительство предлагает утроить стимулы для муниципалитетов, решивших объединиться, и установить минимальный порог в 3000 жителей для городских администраций, чтобы укрепить местные органы власти и ускорить инвестиции в инфраструктуру. После нескольких месяцев обсуждений и консультаций, в ходе которых были учтены мнения местных выборных должностных лиц и граждан, сегодня Генеральный секретарь правительства Алексей Бузу представил Концепцию реформы местного государственного управления, сообщает управление правительства по связям с общественностью.
Предлагаемая реформа проводится в условиях, когда нынешняя административная фрагментация больше не позволяет многим населенным пунктам развиваться на уровне, ожидаемом гражданами. В настоящее время более 87% городских администраций в Республике Молдова имеют население менее 3000 человек. Только 53 администрации имеют население более 5000 человек, 63 – от 3000 до 5000 человек, а 776 – менее 3000 человек.
Чрезмерная фрагментация местного государственного управления не способствует модернизации и приводит к усилению различий между населенными пунктами. Более сильные мэры быстрее модернизируют местные органы власти, в то время как многие мэры небольших городов отстают в развитии базовой инфраструктуры и предоставлении основных государственных услуг.
Данные показывают, что 34% домохозяйств в Республике Молдова не имеют доступа к водоснабжению и канализации, и из них 8 из 10 домохозяйств без водоснабжения и 77% домохозяйств без канализации расположены в населенных пунктах с небольшими муниципалитетами. При этом собственные доходы небольших муниципалитетов невелики, составляя около 11% бюджета, тогда как 50-60% ресурсов поступает из государственного бюджета.
Еще одним следствием фрагментации является более выраженное сокращение населения в малых населенных пунктах. За последние 10 лет в этих населенных пунктах зафиксировано снижение численности населения на 32,7%, что вдвое превышает средний показатель по стране. В то же время 80,5% малых муниципалитетов не имеют специалистов по управлению проектами, что снижает их способность привлекать внешние средства и реализовывать важные инвестиции.
Раздробленность административного управления также приводит к высоким операционным расходам. Небольшая городская администрация в среднем тратит около 30% своего бюджета на административные расходы, в то время как более крупные городские администрации обладают лучшими финансовыми возможностями и могут направлять больше ресурсов на проекты развития. Кроме того, только 9,1% небольших городских администраций предоставляют большинство услуг в цифровом формате.
Концепция реформ предлагает четкий набор решений для устранения этих проблем. Во-первых, правительство продолжит поддерживать добровольное объединение и утроит размер субсидий на инвестиции в инфраструктуру, предоставляемых муниципалитетам, которые решат объединиться. Таким образом, размер субсидии увеличится с 1000 до 3000 леев на одного жителя. Общая сметная стоимость пакета стимулирующих мер на период 2026-2030 годов составляет 6,491 миллиарда леев.
В то же время реформа исходит из четкого принципа: деревня остается, и местная идентичность сохраняется. Названия населенных пунктов, общин и традиций не исчезают. Местные жители по-прежнему будут иметь прямую связь с администрацией через представителя мэра в населенном пункте, чтобы потребности каждой общины были услышаны и учтены.
Одновременно предлагается установить минимальный порог в 3000 жителей для городских администраций. Создание более крупных местных органов власти позволит общинам предоставлять более качественные услуги, обеспечит им возможности и специалистов для привлечения внешнего финансирования и реализации крупных проектов, а также предоставит больше финансовых ресурсов для удовлетворения местных потребностей.
Для улучшения доступа граждан к услугам в зданиях бывших городских администраций будут открыты центры комплексного обслуживания (CUPS), где будет предоставляться более 600 государственных услуг, в том числе в цифровом формате. Таким образом, реформа направлена на сокращение бюрократии, ненужных поездок и временных затрат для граждан.
Концепция также предусматривает укрепление регионального сотрудничества для совместного управления. Переход от 32 районов к 10 направлен на ускорение регионального развития с акцентом на крупномасштабные проекты и межобщинное развитие. Новые структуры смогут управлять проектами, представляющими большой интерес, такими как региональные дороги, больницы и системы управления отходами.
Для района Тараклия предлагается решение, адаптированное к специфике региона, учитывая, что примерно 65,6% населения имеют болгарское происхождение. Концепция предусматривает преобразование Тараклии в муниципалитет второго уровня, чтобы сохранить местную самобытность и одновременно обеспечить более эффективное и сильное управление.
Для информирования граждан и местных властей была также запущена платформа primariiputernice.gov.md , которая объединяет полезную информацию о реформе местного государственного управления и практические инструменты для сообществ. Здесь также доступны два интерактивных инструмента – амальгаматор и бюджет мэрии .
Концепция реформы не является окончательным решением, а лишь основой для нового раунда общественных консультаций. В последние месяцы правительство провело обсуждения с более чем 4500 местными выборными должностными лицами и гражданами, и предложения, сформулированные в ходе этих консультаций, легли в основу представленного документа.